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更新时间:2019-11-10

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南方農村報訊([記者 的拚音:jì zhě] 陳景收 實習生 楊源威)據媒體披露,截止2月底,[東莞 的拚音:Dongguan]市麻湧鎮已統籌耕地2萬多畝,全鎮有6個村率先完成統籌任務■yobo足彩民用设施■。去年4月[開始 的拚音:kāi shǐ],麻湧在全鎮推行耕地統籌[工作 的英 文:work],按[計劃 的拚音:jì huà],全鎮3。3萬畝基本農田,除7000畝留給農民耕種外,均要統籌■yobo足彩工程造价■。

2013年4月份17日下發的《麻湧鎮耕地統籌及農業招商引資工作方案》顯示,統籌起來的耕地將出租給大型農業公司,發展以優質蔬菜、設施花卉、精品水果、特色水產、園藝種苗為支柱的現代都市農業。

按照麻湧官方的說法:耕地統籌是村集體將農民承包地集中起來使用的耕地流轉方式,鎮府隻[負責 的拚音:fù zé]招商引資。每畝耕地的基準統籌價為1500元/年/畝,比當下800-1000元/年/畝的租金高500-700元,以後每5年遞增200元;此外,項目產生的溢價也將按比例在村民與村集體間分成。

村莊7成耕地拋荒

據不[完全 的拚音:wán quán]統計,東莞目前有基本農田42萬畝,水鄉片統籌發展重點[區域 的拚音:qū yù]的5個鎮(麻湧、中堂、洪梅、道滘、望牛墩)7。2萬畝。其中麻湧3。3萬畝,占全市7。8%,占水鄉片45。8%。

麻湧鎮黨委委員尹礎[告訴 的拚音:gào su]記者,雖然麻湧現有的基本農田多,但效益不高,“現在,農業產值占麻湧GDP的比重為0。8%。”麻湧鎮府的數據顯示,全鎮規模經營(30畝以上)的土地僅8000多畝,占24%。

南方農村報記者走訪麻湧鎮發現,多數村人均僅幾分地。以華陽村為例,該村戶籍人口5300人,耕地2600畝,人均5分。[這些 的拚音:zhè xie]分散的耕地大多用於香蕉、蔬菜等農作物種植。

“村民種植積極性不高,很多耕地處於撂荒或半撂荒狀態。”尹礎告訴記者。華陽村黨工委書記何啟銳在[接受 的英 文:accepted]南方農村報記者采訪時談到,該村拋荒耕地約7成。

尹礎說,村民將耕地租給外地人後,便不[管理 的拚音:guǎn lǐ],讓很多耕地變成了養雞場、養豬場。據了解,去年,麻湧共遷走農田內墳墓2萬多座,清拆220多個禽畜養殖場。“散戶養殖很難規範化。比如,有些人用廢塑料、廢輪胎煮豬食,造成環境汙染。”尹礎說。

[我們 的英 文:we]想走集約化經營的路子。[但是 的英 文:But],如果一塊地隻有十幾二十畝,大型農業公司一般不會租。如果有上百畝,我們就[可以 的英 文:can][一些 的英 文:some]公司談[合作 的拚音:hé zuò]。”尹礎說。

計劃發展生態農業

目前,麻湧鎮已統籌2萬多畝耕地,完成82%。“中央一號文件提了,農村集體土地可以確權確股確地,也可以確權確股不確地。我們的做法符合後者。”尹礎告訴記者,“確權確股不確地,實際上就是鼓勵統籌。”

麻湧鎮副鎮長陳文龍近期在接受東莞電視台《百姓關注》欄目采訪時稱,全鎮3。3萬畝農保地如果還是按照原來的方式發展傳統農業,效益很低。但是,如果將第一產業和第三產業結合,發展生態農業的話,那這些耕地就變成了麻湧鎮的優勢資源。

根據麻湧鎮《“五區九園六縱四橫”規劃與設計》,麻湧將建成綠色環保蔬菜產業園、農業生態公園等9個綠色都市農業園區。目前已有廣東四季飄香都市農場、“羅漢鬆盆景”、“玫瑰園”等6個項目落戶,涉及土地7091畝;其中5個已簽訂《土地承包經營權流轉合同》,1個待簽。

麻湧鎮有關負責人稱,耕地統籌將有利於全鎮生態環境的優化升級,農業投資項目將提供大量適合本地農民的就業崗位。屆時,[當地 的英 文:local]農民將有租金、耕地增值收益、工資三筆收入。

相對於耕地統籌後的預期收益,一些村民更看重當下的實際收入。華陽村村民蔣斌告訴記者,他家的3畝耕地,去年間作香蕉、蔬菜和淮山。“種淮山純收入1。6萬元,香蕉1。2萬元。耕地統籌後,每畝每年隻有1500元補償,太少。”蔣斌說。

租期20年,屆滿會續租

根據麻湧鎮《“五區九園六縱四橫”規劃與設計》,“九園”中的觀賞[魚 的拚音:yú]養殖[展示 的拚音:zhǎn shì]園位於華陽湖濕地公園,規劃麵積1800畝,集觀賞魚、盆景[藝術 的英 文:art]、農業科普[教育 的英 文:education]和農業休閑於一體。

華陽湖濕地公園是麻湧鎮耕地統籌後落成的項目,屬於“五區”中一部分,已投入使用。據了解,華陽湖濕地公園麵積3000畝,湖麵約900畝,整個公園分兩期[建設 的拚音:jiàn shè],一期2013年11月上旬基本完工,二期工程正在進行中,預計2014年內完工。

建設時,華陽湖濕地公園曾引起一些村民的疑慮。麻三村村民蕭華告訴南方農村報記者,按照鎮府的說法,統籌耕地租期為20年。“流轉耕地挖成湖,租期屆滿怎麽還村民?如果我[知道 的英 文:knew]鎮府拿去挖湖,我就不簽字了。”蕭華說。

對於村民的疑慮,華陽村黨工委書記何啟銳回應道:“20年後,政府[應該 的英 文:yīng gāi]會續租。況且,華陽湖占用耕地麵積確定,到[時候 的拚音:shí hou]還可以拿補償。”“如果有村民堅持要收回耕地,那我們就從別的地方調地給他。”麻湧鎮農林水務局副局長黃平華說。

農田建公園,是否改變了土地的使用性質?

根據《東莞市麻湧鎮土地利用總體規劃圖(2000-2020年)》,華陽湖濕地公園有部分位於基本農田[保護 的拚音:bǎo hù]區。據麻湧官方介紹,華陽湖濕地公園位於第二湧河、第三滘河、麻湧河等[主要 的拚音:zhǔ yào]水係的交匯點,占用部分農保地。

“華陽湖占用的耕地是以耕地統籌的名義從村民手裏收回來再租給鎮政府的。”何啟銳說,濕地公園是農用地,並沒有改變原有土地的性質,公園內正在建設的綜合類球館屬於農用地配套設施,也沒有改變土地性質。當記者詢問鎮府是否與村委會簽訂租賃合同時,何啟銳說:“上次[討論 的拚音:tǎo lùn]過,[準備 的英 文:ready to]要簽,相關手續正在完善。”

麻湧鎮黨委委員李國慶在接受東莞電視台《百姓關注》采訪時曾說:“我們把土地統籌起來,[都是 的英 文:All are]用於農業生產或農業方麵的生態[旅遊 的英 文:travel],沒有改變土地的性質。”

尹礎說,華陽湖濕地公園所在耕地,地勢低窪,經常受潮水淹浸,且汙染比較嚴重,“政府把它租回來建成濕地公園,可以改善生態環境,還可以蓄洪。”(文中蔣斌、蕭華均為化名)

(東莞麻湧流轉耕地挖成湖引擔憂 一村7成耕地拋荒)


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